不僅規(guī)劃有問題，拆遷程序中的貓膩更多。城中村改造拆遷，主要是公共工程和民生工程，不能如此短視且“唯利是圖”，更不能用欺騙、暴力的方式推進(jìn)。

　　浙江省紹興市下轄的嵊州市合新村，不少村民剛通過城中村改造搬進(jìn)新居，結(jié)果被告知村子又要拆遷。這樣明顯勞民傷財?shù)倪瓦凸质?，?dāng)?shù)卣畢s稱合法合理，且該區(qū)塊所有住戶已經(jīng)百分之百簽約同意，無論從法律依據(jù)上，還是決策程序上，似乎都找不到什么瑕疵。但村民的說法卻大相徑庭：不少村民剛花費(fèi)不菲建起了安置房，對如此折騰感到無法理解；多名村民代表反映，村民代表大會并沒有專門討論過搬遷問題，簽字文件是以別的名義張冠李戴偽造的。而且，在簽約拆遷過程中，相關(guān)部門甚至發(fā)公函給村民有公職的親屬，如果限期不簽，就要被嚴(yán)肅處理。

　　根據(jù)記者調(diào)查，村民的說法顯然更符合情理和實(shí)際。雖然每次拆遷都給了相應(yīng)補(bǔ)償，且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不錯，很多村民都蓋得起漂亮的新居。但即便如此，恐怕也很少有人愿意搬來搬去瞎折騰。這不僅浪費(fèi)個人財富，也是浪費(fèi)國家資源，還沒有考慮村民因反復(fù)搬遷帶來的精神成本和其他損失。

　　反常之事必有特殊原因。剛?cè)胱【鸵?ldquo;改造”造成反復(fù)拆遷，背后有錯綜復(fù)雜的原因和考量，也是當(dāng)前一些地方城鎮(zhèn)化和征地拆遷中各種問題的集中陳列。

　　當(dāng)?shù)夭疬w指揮部門最初回應(yīng)，短時間內(nèi)再次拆遷，是為了適應(yīng)當(dāng)?shù)?ldquo;十三五”規(guī)劃和一體化發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。但是，城市規(guī)劃是很嚴(yán)肅的東西，需要經(jīng)過科學(xué)論證，直至上升為地方法律，這就要求規(guī)劃有一定長期性和預(yù)見性，不能朝令夕改，折騰群眾。

　　不僅規(guī)劃有問題，拆遷程序中的貓膩更多。為了尊重利益攸關(guān)者的意愿和權(quán)利，法律為拆遷改造設(shè)置了很多條件，比如手續(xù)要完備合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開透明，還要絕大多數(shù)被拆遷戶簽字同意。但是，為了實(shí)現(xiàn)自己的目的，很多拆遷工程總有辦法對付群眾。諸如獎勵拆遷、株連拆遷、親情綁架，甚至不惜偽造被拆遷戶簽字文件，拿公民應(yīng)該享受的社保、被選舉權(quán)等相要挾，種種欺騙甚至違法的手段層出不窮。

　　不惜代價的逼遷，是因?yàn)椴疬w工程包含很多政績和利益的考量。在發(fā)生折騰式拆遷的嵊州市，還有一些生活困難迫切盼望改造的老城區(qū)居民，卻遲遲等不到改造啟動的那一天。專家指出，對于老城區(qū)的改造積極性不高，主要原因是老城區(qū)的住戶比較密集，低收入人群比較多，拆遷難度比較大且產(chǎn)生的土地價值不高。但是，城中村改造拆遷，主要是公共工程和民生工程，不能如此短視且“唯利是圖”，更不能用欺騙、暴力的方式推進(jìn)。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長陳錫文，在談到因拆遷引發(fā)的矛盾沖突時，一針見血地指出，這一方面是地方政績觀有偏差，該做的工作沒做到位就急著去做，主要為了追求商業(yè)利益和GDP數(shù)字、城鎮(zhèn)化率等政績。另一方面，從根本上還是對農(nóng)民缺乏感情。如果換成是你，好容易建好的新家又要你搬遷，甚至采用暴力、脅迫的方式逼遷，你能不能接受？這看到了問題的本質(zhì)。

　　雖然嵊州的折騰式拆遷并未引發(fā)嚴(yán)重沖突，但已引起了很多群眾不滿，也造成了不小的浪費(fèi)。即便在這樣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，還有一些亟盼改造的生活困難群眾，有限的民生投入，應(yīng)該主要用在這些群體身上。

        責(zé)任編輯：王海峰