“沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化。”近日，國(guó)務(wù)院第三次大督查全面啟動(dòng)，范圍覆蓋31個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。這既是一次真抓落實(shí)的督導(dǎo)行動(dòng)，又是為政府樹威信、為干部治懶病的有力舉措。

問題是時(shí)代的聲音。干事創(chuàng)業(yè)要有問題導(dǎo)向，督查也要目標(biāo)清晰。第三次大督查重點(diǎn)突出，聚焦于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等四方面工作23項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。“對(duì)民企進(jìn)入領(lǐng)域人為設(shè)置障礙”“企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)銀行亂收費(fèi)”“在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中國(guó)家政策沒落實(shí)”……不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)是重頭戲，民生是落腳點(diǎn)，而連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的橋梁則是各地政府部門的有作為、真作為、會(huì)作為。所謂“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”，督查問責(zé)就要專治“不作為”和“亂作為”，通過強(qiáng)力監(jiān)督，讓“干”字名副其實(shí)。

有人將督查稱為“推動(dòng)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的一根鞭子”，這根鞭子指向的主要問題就是不落實(shí)與不作為。伴隨著全面深化改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，一些地方和部門還處于半睡半醒的狀態(tài)，對(duì)改革的“全面”和“深化”理解不透，對(duì)政策措施的落地實(shí)施執(zhí)行不力，對(duì)全盤性、全面性的工作部署協(xié)調(diào)不周、對(duì)關(guān)乎廣大群眾改革獲得感的矛盾認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)，甚至有一些干部仍舊躺在“老皇歷”上睡大覺，不少懶政、怠政、不作為、亂作為等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，阻滯了改革進(jìn)程。

很顯然，督查工作要真正顯出威力，治好“不干、不為”的頑疾，就要重點(diǎn)、專項(xiàng)關(guān)注“不作為”和“亂作為”，并強(qiáng)力問責(zé)。這里的“強(qiáng)力問責(zé)”包括三個(gè)方面：其一，對(duì)于在實(shí)際工作中尤其是落實(shí)具體政策不力的干部，要具體而有針對(duì)性地抓負(fù)面典型，打疼一個(gè)警醒一片；其二，對(duì)于一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的“懶政”“怠政”現(xiàn)象，就要追究相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；其三，健全合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。用責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力，才能從外部推動(dòng)各項(xiàng)工作往前趕、抓緊干。

當(dāng)然，問責(zé)不是目的，營(yíng)造出“競(jìng)相作為、主動(dòng)作為”的勢(shì)頭和氛圍才是根本。這就需要問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制同步推進(jìn)，不能只見“大棒”不見“胡蘿卜”。例如，“對(duì)去年大督查中受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)激勵(lì)的20個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區(qū)），實(shí)行‘免督查’”，換句話說，大督查的背后是“倒逼”干部有所為，更要對(duì)干實(shí)事、干對(duì)事的地方和干部充分予以鼓勵(lì)、信任與支持。通報(bào)表?yè)P(yáng)成效明顯的地方，在資金、項(xiàng)目和土地等方面加大激勵(lì)支持力度，向基層市縣傾斜……說到底，通過督查行動(dòng)，真正需要解決的不只是“干不干”的問題，關(guān)鍵是要促進(jìn)如何“干得好”。

每一次不經(jīng)意的停步，都是對(duì)改革和歷史的倒退，而改革的進(jìn)程不允許有懈怠。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是一場(chǎng)革命，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。“既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)”，中央提出的“改革督察觀”彰顯了確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空的決心。督查落實(shí)是最好的貫徹，把改革的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成地方實(shí)踐、把重大的政策部署變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，這正是此次督查的要義。

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