皖南事變是抗日戰(zhàn)爭時期國共兩黨磨擦的標(biāo)志性事件，也是兩黨關(guān)系發(fā)生重大變化的標(biāo)志性事件，更是國共雙方在國內(nèi)的地位發(fā)生此消彼長變化的標(biāo)志性事件。所以說皖南事變在中國現(xiàn)代史上具有關(guān)節(jié)點的地位，因而它一直是黨史學(xué)界研究的重點之一。但是多年來，皖南事變研究所依據(jù)的史料是中共方面的，日偽方面、國民黨方面的史料研究得比較少，本文即想就蔣介石與皖南事變的關(guān)系作一粗略的探索，就教于各位方家。

（一）蔣介石的抗戰(zhàn)態(tài)度和抗日策略

1、抗戰(zhàn)態(tài)度

我們現(xiàn)在來看蔣介石的抗戰(zhàn)態(tài)度，應(yīng)該是很清楚的，那就是堅決抗戰(zhàn)！1937年8月22至25日，中共中央在陜北洛川的政治局?jǐn)U大會議上，周恩來就認(rèn)為，“蔣介石既已開始抗戰(zhàn)，就決不會中途妥協(xié)”，鑒于蔣介石秉性倔強(qiáng)以及國內(nèi)外形勢，沒有什么可不放心的。

《蔣介石日記》1937年10月31日記載：“此次抗戰(zhàn)成敗得失固難逆料，但統(tǒng)一局面必可因益見鞏固。此次抗戰(zhàn)，實被迫而應(yīng)戰(zhàn)；與其坐而待亡，忍辱受侮，不如保全國格，死中求生，與敵作一決戰(zhàn)。如我再不抗戰(zhàn)，則國民精神亦必日趨于消沉，民族生機(jī)毀滅無余矣!設(shè)或與倭妥協(xié)，即或答應(yīng)其要求，甚至承認(rèn)偽滿，但其一遇國際矛盾沖突之機(jī)，彼必不顧信義，繼續(xù)侵略不止。”

1940年9月德、日、意三國同盟成立以后，針對嚴(yán)重的國際局勢，蔣介石提出了堅持抗戰(zhàn)的辦法，表明其堅決抗日的決心。他在1940年10月31日的日記中寫道： “(一)中倭媾和為‘下策’。以倭對華侵略之野心，及其對中國積極移民之狀況，絕非一紙和約所能令其履行與撤兵；而且世界戰(zhàn)爭未了之前，何能使其對海南島等沿海島嶼之交還?我能鞏固西北與西南之根據(jù)地，倭寇亦無力西侵（既然認(rèn)定是下策，必不會采用——引者注）。(二)參加英美戰(zhàn)線為‘中策’。如新加坡或昆明失陷，則我國戰(zhàn)線因不能與英美取得聯(lián)系，完全陷于孤立；而一面又遭俄國嫉恨，更促其對我斷絕關(guān)系，甚至轉(zhuǎn)使倭寇與中共協(xié)以謀我，此于我最不利也。如果我西南昆明堅守不失，而新加坡、馬來西亞與印度等地依然無恙，與我國仍可聯(lián)成一氣，則待美倭戰(zhàn)局展開以后，英美需要我陸軍對倭參戰(zhàn)，屆時如俄不阻難，甚或俄已在英美戰(zhàn)線上聯(lián)合作戰(zhàn)，則我自可相機(jī)參戰(zhàn)。(三)獨(dú)以倭寇為敵，而對英美、對德意皆采中立政策，以待俄國表明態(tài)度，或其參加戰(zhàn)爭以后，我乃決定取舍。如此則對美、對德、對俄皆有進(jìn)退自如之余地，而且皆可由我自動抉擇。此獨(dú)立自主政策，乃為目前唯一之‘上策’也。”事實清楚得很，蔣介石就是采取了這條上策，與日本周旋的。

２、抗日策略

A、持久抗日

在1937年8月7日中華民國最高國防會議制定了，蔣介石制定了全面抗戰(zhàn)的持久戰(zhàn)總戰(zhàn)略，即，“以攻為守、以退為進(jìn)，以持久對速勝 —— 非以打垮敵人為目標(biāo)、而以拖垮敵人為目的。”同時確立了第一期抗戰(zhàn)“以時間爭取空間”的戰(zhàn)略原則。在1937年11月7日的日記里，蔣介石進(jìn)一步解釋說：“保持戰(zhàn)斗力，持久抗戰(zhàn)；與消耗戰(zhàn)斗力，維持一時體面，兩相比較，當(dāng)以前者為重。此時，各區(qū)應(yīng)發(fā)動游擊戰(zhàn)，使敵于占領(lǐng)各地疲于奔命也。”

這個持久戰(zhàn)略構(gòu)想的要點是化南北抗日防線為背靠大后方的西東抗日防線。

以中國軍隊之一部對華北之?dāng)诚喑志茫_保山西；相機(jī)集中主力于華東，對上海之?dāng)橙」?，以迫誘日軍轉(zhuǎn)變其同北向南的作戰(zhàn)線路為沿長江由東向西。此一戰(zhàn)略指導(dǎo)，獲得了下列戰(zhàn)略效果：第一，日軍僅能壓迫中國沿通往大后方之補(bǔ)給線撤退，無法迫其決戰(zhàn)，因而日軍“速決戰(zhàn)略”計劃破產(chǎn)。第二，中國軍隊不僅能確保其補(bǔ)給線之安全，且獲得充裕時間，將東南地區(qū)之人力與物力遷移于大后方，從事整備建設(shè)，這為蔣介石堅決抗戰(zhàn)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)!第三，使日軍補(bǔ)給線延長，且無法發(fā)揮其海上優(yōu)勢，增大其作戰(zhàn)困難。歷史證明，這些構(gòu)想是比較切實的，在實施中取得了預(yù)想的效果。

B、暫不宣戰(zhàn)

今天回看歷史，近代史家則認(rèn)為，蔣介石拖延不與日本宣戰(zhàn)正是蔣介石的高明之處，是正確的抗日戰(zhàn)略，是能堅持持久抗戰(zhàn)的重要措施之一。拖延對日宣戰(zhàn)的主要理由有兩個。

第一個主要理由是，中國的兵力和經(jīng)濟(jì)實力都嚴(yán)重不足。三十年代初，日本陸軍可以出征的兵力為448萬，中國只有230萬。日本海軍力量是中國的30倍，日本還是世界第一個造出航空母艦的國家。所以，日本信心百倍地叫囂3個月亡華。

第二個主要理由是，在沒有英美的援助下及早與日本宣戰(zhàn)只能是無謂的犧牲。當(dāng)時，英美等國都指望中國對日及早宣戰(zhàn)，因為，只要中國與日本宣戰(zhàn)，中國就成為主要消耗日本的犧牲國。中國就可能真的如日本叫囂的那樣，經(jīng)不起3個月的消耗而亡國。日本滅了中國后，必然和德國聯(lián)合滅蘇聯(lián)，日本經(jīng)過與中國和蘇聯(lián)相戰(zhàn)的巨大消耗后，美英再打日本便成舉手之勞。蔣介石精明地看到英美隔岸觀火的意圖，他不愿中國成為消耗日本的犧牲國，他要拖到美國與日本宣戰(zhàn)后才與日本宣戰(zhàn)，借著美國的力量共同打日本。為此，蔣介石提出了持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

C、敷衍謀和

整個抗戰(zhàn)期間，中日之間共有五次謀和行動，但均為日方提出。孫子說“持戰(zhàn)以久，無國獲利”，所以戰(zhàn)時謀和是一種普遍現(xiàn)象。日本國經(jīng)不起長期戰(zhàn)爭，主張保存力量對付蘇聯(lián)和美國，因此要以華制華，力圖與中國謀和。只要中國的和平要求在日本許可的程度內(nèi)，日本是愿意滿足的。顯然蔣介石堅持與日本接觸，不拒絕和平行動，但是要求超出了日本人許可的限度，所以一再談不攏但達(dá)到一個目的——拖延了中日戰(zhàn)爭的時間。蔣介石除了以謀和為拖延之策外，還以謀和達(dá)到堵黨國諸君（企求與日和平的那部分人）之口的目的。

D、聯(lián)共抗日

1937年9月22日，國民黨中央通訊社發(fā)表了中國共產(chǎn)黨提出的《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》。

1937年9月23日，中央通訊社發(fā)表了蔣介石《對中國共產(chǎn)黨宣言的講話》。蔣介石在講話中說：“此次共產(chǎn)黨發(fā)表宣言，即為民族意識勝過一切之例證，如放棄暴動政策與赤化運(yùn)動，取消蘇區(qū)與紅軍，皆為救亡御侮之必要條件，且均與本黨三中全會的宣言及決議相符合。而其宣稱愿為實現(xiàn)三民主義而奮斗，更是證明中國今日只能有一個努力之方向。余以為吾人革命，所爭者不在個人之意氣與私見，而為三民主義之實行。在存亡危急之秋，更不應(yīng)計較過去之一切，而當(dāng)使全國國民徹底更始，力謀團(tuán)結(jié)，以共保國家之生命與生存。”

在中日民族矛盾上升為主要矛盾的條件下，蔣介石決心堅持抗戰(zhàn)，堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，那就必須聯(lián)合中共；中共自然也是堅決抗日的，要抗戰(zhàn)也就必須聯(lián)合蔣介石。這是國共合作的必然性，在這個前提之下，所有的國共沖突必定是有限的，所有的主動發(fā)起沖突的一方必定要蒙受政治上的損失，接受公眾的批評，人心的喪失，除非有了政治上能說得過去的理由。蔣介石要想消滅新四軍軍部及皖南部隊，必須要找到這個充分的政治理由，我們可以設(shè)想，蔣介石走向皖南事變的過程，就是尋找這種政治理由的過程。

（二）蔣介石的限共政策——早期的政治解決

（1）國共合作形成后，蔣介石并不信任共產(chǎn)黨，于是在紅軍和南方游擊隊改編為新四軍的談判過程中，企圖插入國民黨人員，以達(dá)到牽制或控制新四軍的目的。

以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成以后，國共雙方仍然是互不信任的，蔣介石始終想監(jiān)督和控制中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，中共則堅決反對。在新四軍領(lǐng)導(dǎo)人選擇問題上，蔣介石向中共方面明確表示：“各游擊隊不能照第八路軍的辦法”，“延安提出的干部名單不能同意”，最主要的還是在軍長人選上，他想派自己的親信出長新四軍。共產(chǎn)黨當(dāng)然反對，最后周恩來請出葉挺，新四軍軍長人選問題才算消彌。從國民黨立場來看，因為葉挺不是共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨方面不會信任他，這樣他蔣介石就有機(jī)會去團(tuán)結(jié)爭取葉挺，從而控制新四軍，以后圍繞葉挺辭職，蔣介石也是大做文章，企圖借機(jī)安排一位親信出長新四軍，以達(dá)到控制新四軍的目的。在與各南方各游擊區(qū)談判時，蔣介石也是想千方百計安插國民黨方面的人，湘鄂贛邊區(qū)傅秋濤部在和武漢當(dāng)局談判時，就因政策不明，接受了武漢行營派軍需主任、副官主任等許多人到部隊中去的要求，中共中央得知后，立即致電林伯渠、董必武，讓他們通知傅秋濤部談判代表停止談判，即速回去，由傅秋濤另派代表，否認(rèn)原定條件，重新談判，并做了具體指示。

此外，國民黨方面在與中共領(lǐng)導(dǎo)的南方各游擊區(qū)談判過程中，直接采取陰謀手段，將紅軍游擊隊繳械，最典型的是漳浦事件。1937年春天，當(dāng)時的中共閩粵邊特委代理書記，紅3團(tuán)團(tuán)長兼政治委員何鳴 與當(dāng)?shù)貒顸h駐軍157師談判達(dá)成協(xié)議，將紅3團(tuán)1000余人改編為保安獨(dú)立大隊。部隊改編后，國民黨當(dāng)局要求將獨(dú)立大隊集中到漳浦縣城孔廟駐扎點驗。蔣介石派余漢謀親赴漳浦策劃，7月16日，157師以集中點驗發(fā)餉為名要求紅3團(tuán)全軍集中到當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)動場，隨即將其包圍繳械。此外還有多起類似事件。中共方面采取針鋒相對的斗爭方針，從而粉碎了蔣介石的政治陰謀。從以上事件可以看出蔣介石政治解決新四軍的心計。

（2）讓八路軍新四軍進(jìn)入前線和敵后，借日軍之手加以打擊，讓其自生自滅是蔣介石抗日戰(zhàn)爭初期的如意算盤；八路軍、新四軍在敵后取得了長足發(fā)展，蔣介石采取了多種政治辦法力圖加以限制。

1、《防制異黨活動辦法》出臺。國共合作以來，讓八路軍新四軍進(jìn)入前線和敵后，借日軍之手加以打擊，曾是蔣介石的初衷，但是結(jié)果卻是八路軍、新四軍在敵后英勇作戰(zhàn)，敵后抗日根據(jù)地迅猛發(fā)展。1937年8月下旬八路軍改編，隨即進(jìn)入華北抗戰(zhàn)，到1938年底，八路軍就發(fā)展到16萬人左右； 作戰(zhàn)地區(qū)也從山西（這是蔣介石指定的作戰(zhàn)地區(qū)）擴(kuò)大至河北、綏遠(yuǎn)和山東，成為華北敵后主要的抗日力量。新四軍進(jìn)入大江南北敵后抗戰(zhàn)時，全軍只有10300余人，6200余支槍，但發(fā)展勢頭很猛。第一、二支隊很快建立了以茅山為中心的蘇南抗日根據(jù)地，并迅速向北發(fā)展，進(jìn)入蘇北，造成了足跨大江南北的有利態(tài)勢。第三支隊創(chuàng)建了皖南抗日基地，第四支隊則按照中共中央的精神以第八團(tuán)向壽縣、合肥、全椒方向出動，到皖東發(fā)展，而第七團(tuán)向皖西方向的六安合肥公路和安慶合肥公路全線出擊。 按照毛澤東意見到達(dá)豫南竹溝的彭雪楓，也根據(jù)華中形勢東進(jìn)豫皖蘇地區(qū)。 從1938年10月武漢失守到1940年底的兩年多時間里，華中新四軍對日偽作戰(zhàn)2400余次，斃傷俘日偽軍5.1萬余人，自身也發(fā)展到8萬余人。面對中共及其軍隊的發(fā)展，國民黨蔣介石很是恐懼，在日軍戰(zhàn)略進(jìn)攻停止，將主要力量投到占領(lǐng)區(qū)對付共產(chǎn)黨之后，國民黨召開了五屆五中全會。蔣介石在大會上不僅公開提出要共產(chǎn)黨統(tǒng)統(tǒng)加入國民黨的辦法來解決兩黨關(guān)系問題，而且在內(nèi)部更明確主張：對共產(chǎn)黨必須“以嚴(yán)正的態(tài)度來教訓(xùn)管理他”。 會議通過了《防制異黨活動辦法》，同時會議還要求各地各部門依據(jù)實際情況擬定對付異黨的對策和辦法。第三戰(zhàn)區(qū)和安徽省都出臺了一系列的防制辦法。

2、壓迫華中新四軍四、五支隊南調(diào)，取締中共領(lǐng)導(dǎo)的華中地方游擊隊。新四軍挺進(jìn)華中后，分別在桂系盤據(jù)的大別山根據(jù)地東、西地區(qū)發(fā)展獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)，給正準(zhǔn)備依據(jù)大別山向安徽敵后滲透的桂系以極大的不安。于是乎，桂系在國民黨五屆五中全會后，開始對共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的新四軍的態(tài)度發(fā)生明顯右轉(zhuǎn)。 在安徽，廖磊開始向蔣介石狀告第四支隊的種種“不法”行為， 要求將從豫南東進(jìn)的彭雪楓部、南下的八路軍張愛萍部、彭明治部及八路軍隴海路南進(jìn)支隊調(diào)走，“使歸還易于指揮監(jiān)督之地”；堅決限制新四軍擴(kuò)編，反對成立第五支隊。1939年9月1日，桂系又制造了“鄂東慘案”，圍剿共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第21集團(tuán)軍獨(dú)立游擊第5大隊，共產(chǎn)黨人被槍殺“百人以上”。鄂東事件后，蔣介石與中共爭奪華中的政策進(jìn)一步明確為：壓迫華中新四軍南調(diào)，取締中共領(lǐng)導(dǎo)的華中地方游擊隊。

1939年9月17日蔣介石下令葉挺，“迅將該軍在江北之部隊速調(diào)江南作戰(zhàn)”。同時電令“李長官、嚴(yán)主席取締”新四軍在相關(guān)地區(qū)的活動。 11月15日，蔣介石再電安徽當(dāng)局敦促新四軍正規(guī)軍執(zhí)行南調(diào)命令。12月7日白崇禧致電新四軍江北指揮部，要求江北新四軍過江。

進(jìn)入1940年之后，國民黨內(nèi)主張用軍事手段對付中共的聲音日漸其高。受此影響，蔣介石也躍躍欲試，但顧及統(tǒng)一戰(zhàn)線，他想在對付共產(chǎn)黨時，還“不宜全般破裂”，只宜“局部斗爭” ，“應(yīng)以政治工作為主，再配屬正規(guī)軍特種訓(xùn)練多數(shù)之小部隊”，“如此進(jìn)剿方能有效也”。他嚴(yán)令：第三戰(zhàn)區(qū)應(yīng)嚴(yán)密注意防范區(qū)內(nèi)新四軍及共產(chǎn)黨組織的活動，“如其有越規(guī)行動，應(yīng)不稍留情，從嚴(yán)制裁”。命令李品仙、韓德勤等要選編精干部隊肅清淮南路兩側(cè)及蒙（城）、渦（陽）、宿（縣）、永（城）各附近地區(qū)之中共軍隊及其各級組織，爾后相機(jī)迅速進(jìn)出于洪澤湖南北附近地區(qū)（重點是東西兩面夾擊劉少奇坐鎮(zhèn)的皖東地區(qū)），協(xié)力將中共軍隊壓迫到大江以南，或一舉剿滅之。顧祝同立即按蔣介石命令進(jìn)行了軍事部署，當(dāng)然主要的一手還是與新四軍軍部進(jìn)行談判，要求新四軍執(zhí)行南調(diào)命令。

1940年4月中旬談判開始，新四軍軍部為緩和矛盾，主張葉飛部和張道庸（陶勇）部 南調(diào)應(yīng)付局面，但遭到中央否決。中共中央決定：“葉、張兩團(tuán)及蘇北全部暫歸中原局指揮，部隊調(diào)動應(yīng)當(dāng)依照中央的電令。”南調(diào)命令事實被擱置。由于堅持了正確的斗爭方針，江北新四軍在劉少奇的指揮下，經(jīng)過津浦路西自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和半塔保衛(wèi)戰(zhàn)分別將李品仙和韓德勤的進(jìn)剿行動擊敗，蔣介石企圖通過一紙命令（新四軍南調(diào)）政治解決華中問題的幻想破滅了。

（作者系宣城市檔案局局長、方志辦主任，宣城市歷史文化研究會副會長）

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