農(nóng)業(yè)標準化管理工作的探討

                   （淮北市技術(shù)監(jiān)督情報研究所    況毓東）

     關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標準化 管理 改進

農(nóng)業(yè)標準化工作的理解

意義 農(nóng)業(yè)標準化是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的范圍內(nèi)，對經(jīng)濟技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中的重復(fù)性事物和概念通過制定標準、實施標準達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和最佳社會、經(jīng)濟效益的過程。

目的 農(nóng)業(yè)標準化其目的是將農(nóng)業(yè)的科技成果和多年的生產(chǎn)實踐相結(jié)合，制訂成“文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作”的技術(shù)標準和管理標準向農(nóng)民推廣，最終生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、量多的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場，不僅能使農(nóng)民增收，同時還能很好地保護生態(tài)環(huán)境。其內(nèi)涵就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要以市場為導(dǎo)向，建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標準。

  作用 農(nóng)業(yè)標準化以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動。具體來說，是指為了有關(guān)各方面的利益，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)、管理活動中需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的各類對象，制訂并實施標準，使之實現(xiàn)必要而合理的統(tǒng)一的活動。

農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)性工作，直接推動農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的科學(xué)、健康發(fā)展。這項工作實施，有效地農(nóng)業(yè)標準化能夠規(guī)范生產(chǎn)、促進質(zhì)量安全提高；較好地促進農(nóng)業(yè)標準化能夠促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；有力的推動農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

目前，全省在運用標準化推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平方面已經(jīng)取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)標準化主要工作：

1、農(nóng)業(yè)標準制修訂與農(nóng)業(yè)標準領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)省級地方標準1700余項，其中產(chǎn)品標準180余項、技術(shù)規(guī)程近千項、檢測方法100余項、其他標準150多項，基本覆蓋糧食作物、油料、棉花等作物。

2、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，共建設(shè)了國家級及省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)295個，其中國家級126個、省級168個，涉及全省16個地市、6個縣級市、56個縣。

3、農(nóng)業(yè)標準的宣傳貫徹、國內(nèi)外標準跟蹤研究，加大了宣傳力度，采用多渠道、多形式的宣傳手段，大力宣傳標準化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的標準化意識。

4、農(nóng)業(yè)標準化人才的培養(yǎng)。加強對農(nóng)業(yè)標準化推廣隊伍的培訓(xùn)與管理，每年對系統(tǒng)內(nèi)標準化工作人員進行農(nóng)業(yè)標準化培訓(xùn)，依托示范區(qū)龍頭企業(yè)、合作組織和示范區(qū)承擔單位等對參與示范區(qū)建設(shè)的農(nóng)民進行標準化培訓(xùn)。

 經(jīng)驗 總結(jié)多年的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理經(jīng)驗，形成了項目預(yù)報制、項目儲備制、實地考察評價制、中期評估制、項目退出制等“五制”管理，進一步提升省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的質(zhì)量、層次和水平；增強了工作的計劃性、主動性、針對性和有效性。相互協(xié)作，形成涉農(nóng)部門合作機制。

在建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)過程中，以龍頭企業(yè)為主體，充分利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的技術(shù)力量，相互協(xié)作配合，共同完成示范區(qū)各環(huán)節(jié)的工作。

  在示范成果的推廣應(yīng)用方面，和農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)工作相結(jié)合，以我們的示范區(qū)為核心區(qū)或樣板，在基地其他范圍進行輻射擴散、推廣應(yīng)用。目前，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門已在標準化示范區(qū)的基礎(chǔ)上，建成200多個示范基地。

問題 1、標準貫徹不充分 合作社、農(nóng)戶、企業(yè)、基層領(lǐng)導(dǎo)對標準化認識、重視程度不高，農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的周期長，難度高、面廣量大，難出政績，直接獲得較高的經(jīng)濟效益不顯著，影響示范區(qū)建設(shè)的積極性。合作社、農(nóng)戶科技農(nóng)業(yè)知識水平不高，對農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的意義認識不足，對示范區(qū)項目建設(shè)的系列標準貫徹不充分。

2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)不足 對農(nóng)藥殘留的監(jiān)測技術(shù)手段不能滿足實際生產(chǎn)的需要?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)提供的質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還有較大差距，存在能力較低、建標參數(shù)不能滿足生產(chǎn)、儲存等需求。

3、組織管理效率不高 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理體系雖然建立，也有分工，但部門多、配合與協(xié)調(diào)不默契；責任制考核效果不顯著；市區(qū)縣、鎮(zhèn)示范區(qū)管理人員經(jīng)費不足，影響示范區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)工作人員深入進園區(qū)開展工作；取得省級示范區(qū)的示范效果不明顯。

 4、缺乏對農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的有效監(jiān)督 由于經(jīng)濟類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營多為個體經(jīng)營，特別是銷售渠道流動性大，宏觀管理和監(jiān)督難度大，容易造成有害農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

改進 1、建立農(nóng)業(yè)標準化體系，加大示范區(qū)標準體系建設(shè)，因地制宜，按示范區(qū)地理、氣候、水域等自然生態(tài)環(huán)境條件，科學(xué)的制定產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列標準體系；加大標準體系的宣傳、貫徹力度，使得示范區(qū)人員都能夠知標準、懂標準、用標準。

2、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測手段 一方面提高市縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗?zāi)芰?，二是鼓勵企業(yè)實驗室建標，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)全覆蓋。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解項目目標，有主管市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位、各部門工作，把農(nóng)業(yè)標準化工作納入各部門、各單位年度考核目標；層層簽定項目目標責任書。責任書要責任明確，量化細化，科學(xué)合理操作性強，便于監(jiān)督、考核。充分發(fā)揮各部門在示范區(qū)標準化建設(shè)的作用。

4、強化市場監(jiān)督，規(guī)范流通渠道，實行產(chǎn)品市場跟蹤制度，建立依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社為主渠道的銷售網(wǎng)絡(luò)，建立有效地銷售網(wǎng)絡(luò)信息平臺，有效控制農(nóng)產(chǎn)品流通在監(jiān)管體系中。

                          責任編輯：王海峰