題記：圍繞“努力使安徽成為全國最和諧穩(wěn)定省份之一”的總目標(biāo)，近年來，我省各地在踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐中，注重汲取傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，結(jié)合本土實(shí)際創(chuàng)新矛盾糾紛化解新機(jī)制，積極構(gòu)建人民調(diào)解大格局，努力培育打造了一批具有徽風(fēng)皖韻鮮明特色的新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”安徽版矛盾糾紛多元化解新模式，以夯實(shí)平安安徽建設(shè)和基層社會治理根基。

     淮北濉溪千年古鎮(zhèn)臨渙，借助人們喜喝“棒棒茶”的民俗風(fēng)情，把調(diào)解搬到茶館，在眾茶客的評說中，讓是非曲直一目了然，從而化解各類糾紛，助力和諧。誠如淮北市司法局黨組書記、局長顓孫新龍所言：茶館調(diào)解，通過德治的教化功能，以達(dá)自治、法治的有機(jī)融合，形成鄉(xiāng)村長治久安的基層治理新格局。在踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中，臨渙走出了自己的特色之路。

             茶館小天地   治理大文章

  “老少爺們，咱臨渙的老規(guī)矩是啥？”

 “有事到茶館說唄。”“啊，答對了，獎勵一個小香包。”

   “哈哈哈”。。?！，F(xiàn)場響起歡快的掌聲。

      端午前夕，濉溪縣臨渙鎮(zhèn)老街的城隍廟茶館里，淮北市司法局、濉溪縣司法局聯(lián)手舉行的“美好生活 法典相伴”《民法典》法治宣講活動正在這里舉行，臨渙茶館人民調(diào)解委員會主任王士宏在這里給喝茶休閑的眾人普及法律知識，并時不時地拋出一個個小問答。

     老規(guī)矩“有事到茶館說”，指的是家庭生活、鄰里之間發(fā)生了不愉快的糾紛后，來到茶館，泡上一杯“棒棒茶”，請一位民間俗稱“茶人”的德高望重者，居中調(diào)停并讓眾茶客評說。在眾茶客的細(xì)聽拉呱評說間，是非曲直一目了然，理虧者紅臉低頭，有理者怨氣散了，心情舒了，糾紛也平息了。

 千年茶鎮(zhèn)的民調(diào)傳承

茶館說理是臨渙鎮(zhèn)當(dāng)?shù)匕傩諅兊囊恢鹿沧R和風(fēng)尚，也是臨渙鎮(zhèn)調(diào)處化解民間糾紛模式獨(dú)有的鄉(xiāng)俗民情。

臨渙因臨近渙水而得名，古稱铚城，渙水即今天的澮河，因占據(jù)水陸交通的便利，臨渙成為遠(yuǎn)近聞名的城池和重要碼頭，迎來送往著四面八方的商賈和客人，茶館也應(yīng)運(yùn)而生，并在明清時進(jìn)入鼎盛。商人們或在茶館歇歇腳，或進(jìn)行著貿(mào)易交流；百姓們或在茶館喝茶聽?wèi)颍蛄牧募议L里短；遇到誰家有個棘手的事，便到茶館尋個說上話、受人尊敬的長輩，說道說道。

 被鎮(zhèn)上人稱“德爺”的“茶人”王德有老漢，用煙袋敲過腦袋，“德爺”的身后是眾茶客，不孝子無臉見人，在眾人面表態(tài)一定善待父母，為父母養(yǎng)老送終。而說來也奇，鎮(zhèn)上經(jīng)王老漢煙袋敲過的人家，兒子說不上媳婦，姑娘找不到婆家。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷進(jìn)行和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上世紀(jì)七八十年代，臨渙鎮(zhèn)（時稱鄉(xiāng)）建立了法律服務(wù)所。曾被司法部授予“全國優(yōu)秀人民調(diào)解員”稱號的周維光，在任該法律服務(wù)所主任和鄉(xiāng)調(diào)委會主任時，對受理的糾紛就經(jīng)常采用調(diào)解而不是訴訟。周維光很有經(jīng)驗(yàn)和方法，調(diào)解很受大家信任。他還經(jīng)常搜集民間諺語和口語，將其用在調(diào)解工作中，十分有效。鎮(zhèn)上的老人們說，周老頭為人正直，有正義感。以致鎮(zhèn)上誰家誰戶發(fā)生了矛盾或糾紛，不是到派出所，而是“找周老頭談?wù)勅ァ?rdquo;

                無訟化解息訴又息怒

1986年，在臨渙鎮(zhèn)政府搞綜治工作的王士宏，也進(jìn)入臨渙法律服務(wù)所，協(xié)助周維光進(jìn)行法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作。此時的王士宏懷揣著一個律師夢，然而其代理的一起案件和一起執(zhí)行案，讓王士宏對調(diào)解有了新的認(rèn)識。

鎮(zhèn)上兩家鄰居因爭一條巷子打起官司，王士宏代理后，打贏了官司。但另一方當(dāng)事人不服，上訴、抗訴、申訴，直至住到北京上訪，前后折騰了8年，后在縣、鎮(zhèn)兩級的大量工作和救助下，才將這家人從北京接回來。另一起執(zhí)行案，鎮(zhèn)上兩家鄰居因蓋房糾紛，一家用垃圾堵住另一家門口，執(zhí)行法官和法警現(xiàn)場執(zhí)行完畢，但次日另一家門前又被堵上一堆高高的垃圾。

訴訟是為了解決矛盾，可息訴不息怒，怨氣還在，矛盾依然無法解決。王士宏想起老主任周維光的調(diào)解之道及之前自己在鄉(xiāng)政府搞綜治工作，遇到的兩起命案，因調(diào)解員的介入，矛盾沒有激化。看來打官司只能息訴不能息怒，而通過悉心調(diào)解打開當(dāng)事人的心結(jié)讓當(dāng)事人息怒，方能從根本上化解糾紛。真正是小調(diào)解解決大問題，由此王士宏與調(diào)解結(jié)下了不解之緣。

   茶館調(diào)解治理出新招

鎮(zhèn)上一居民王某的父親早年去了臺灣，王父回家鄉(xiāng)時捐資給臨渙中學(xué)設(shè)立了獎學(xué)金。2008年王某先后找學(xué)校，要求給自己的3個孩子免學(xué)費(fèi)。不久后又以家庭生活困難為由，屢次要求學(xué)校退還其父捐贈的獎學(xué)金，并賴在學(xué)校不走。學(xué)校找王士宏協(xié)調(diào)，王士宏建議王某給其父親寫信征詢該筆捐款的意見，其父回信表示捐款是給學(xué)校發(fā)展教育的，不是給子孫的，但王某依然不依不饒。王士宏也沒了撤，在王某又一次找學(xué)校時，王士宏靈機(jī)一動對王某說：我們倆到附近茶館找人評評理吧，如果大家都說你有理，我就幫你打官司找學(xué)校要。說著起身拉王某到茶館，誰想王某死活不起身，說話的聲音頓時低了，很快軟了下來，不再胡鬧了。

王某為啥不敢到茶館評理？這讓王士宏悟出：到茶館評理，評的事、評事的人，都會被大家評。在相對傳統(tǒng)的熟人社會，眾口鑠金的作用不可小覷。正所謂“三個茶客一面官  五個茶客推倒山”。茶館調(diào)解，豈不是絕佳陣地？打這以后，王士宏便將一些棘手的案件，搬到茶館調(diào)解。就像星星之火，歷久彌新的茶館調(diào)解，在臨渙鎮(zhèn)散發(fā)開去。

 茶館調(diào)解，這一接地氣的民間化解糾紛模式，引起淮北市司法局的高度重視，在淮北市、濉溪縣兩級司法局的積極調(diào)研推動、指導(dǎo)，當(dāng)?shù)卣筒桊^經(jīng)營者的大力支持下，2012年，由王士宏領(lǐng)軍、牽頭的“臨渙茶館人民調(diào)解委員會”在鎮(zhèn)上的怡心茶樓正式掛牌成立。

 調(diào)委會的掛牌發(fā)揮了意想不到的糾紛化解好效果，隨之鎮(zhèn)上22家茶館先后建立了各具特色的民間調(diào)解組織，由此以茶為媒解紛爭，拉開了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的新時代基層社會治理新篇章。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2012年以來，各類茶館調(diào)解組織共調(diào)解案件1500余件，調(diào)解成功率達(dá)95%。而茶館里的調(diào)解故事，更見證了人民調(diào)解---這支“東方之花”濃郁的中國魅力!

撰稿：張燕  王錦森

責(zé)編：孫克攀