“二十二證合一”傳遞出的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的意識(shí)和理念，為群眾辦實(shí)事、解難事的決心和行動(dòng)，敢動(dòng)“奶酪”、敢破“藩籬”的勇氣和智慧，對(duì)所有地方政府、所有民生領(lǐng)域來(lái)說(shuō)都具有教科書(shū)意義。不要讓百姓辦事“跑斷腿”，而要為了服務(wù)百姓“跑斷腿”；不能僅用權(quán)力監(jiān)管市場(chǎng)、服務(wù)百姓，還要用真心，用智慧，用技術(shù)。

5月14日，本報(bào)刊發(fā)新華社有關(guān)河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)“二十二證合一”的報(bào)道——今年以來(lái)，開(kāi)封在“五證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合發(fā)改、工信、住建、商務(wù)、文化、旅游、食藥監(jiān)管等10個(gè)部門(mén)分別核發(fā)的17個(gè)證（表），實(shí)現(xiàn)“二十二證合一”的商事制度改革新突破。

“二十二證合一”其實(shí)是一紙營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但它不同于普通的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而是加載了“雙二維碼”，其中一個(gè)是營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“五證合一”的二維碼，另外一個(gè)是17項(xiàng)登記、備案信息的二維碼。

說(shuō)白了，以前需要22張紙（22個(gè)證），現(xiàn)在只要一張紙就解決了。過(guò)去，這22個(gè)證辦下來(lái)要把所有相關(guān)登記審批機(jī)關(guān)都跑一遍，而現(xiàn)在只需走進(jìn)一個(gè)大廳，面對(duì)一個(gè)窗口，提交一次材料，由工商部門(mén)將材料信息傳送至網(wǎng)上綜合平臺(tái)，其他相關(guān)部門(mén)通過(guò)平臺(tái)領(lǐng)取各自事項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)確認(rèn)，再將辦理信息反饋至綜合平臺(tái)，全過(guò)程數(shù)據(jù)留痕。這是河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)進(jìn)一步深化行政審批制度改革的重大創(chuàng)新舉措，不僅簡(jiǎn)化了商事主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，縮短了企業(yè)創(chuàng)辦周期，而且大幅降低了投資創(chuàng)業(yè)成本。

其實(shí)，“二十二證合一”舉措針對(duì)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)人們并不陌生——你不是想辦企業(yè)嗎，需要準(zhǔn)備N(xiāo)種材料和證明、跑N個(gè)部門(mén)、蓋N個(gè)章、拿N份證（表），可謂漫漫長(zhǎng)路；辦事人員可能休假，可能態(tài)度冷漠，還可能像“樹(shù)懶”一樣說(shuō)話(huà)做事都很遲緩；各個(gè)部門(mén)之間可能爭(zhēng)利、“打架”，彼此不配合……諸多人為“設(shè)卡”往往讓你要么放棄，要么按照人家的規(guī)矩甚至潛規(guī)則辦。

正因此，此番“二十二證合一”才讓人眼前一亮。它的實(shí)現(xiàn)和落實(shí)某種程度上說(shuō)明，政府部門(mén)完全可以很好地分工協(xié)作，效率低下、權(quán)力任性等問(wèn)題也完全可以解決。關(guān)鍵是想不想做，有沒(méi)有改變、改革的積極性，有沒(méi)有工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

“二十二證合一”其實(shí)也為各地、各部門(mén)提供了可資借鑒的具體經(jīng)驗(yàn)，比如，見(jiàn)賢思齊，主動(dòng)向簡(jiǎn)政放權(quán)的代表和成功典型學(xué)習(xí)，通過(guò)“減證”帶動(dòng)“簡(jiǎn)政”；在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大“減證”的規(guī)模，增強(qiáng)“簡(jiǎn)政”的力度；打通不同部門(mén)之間的壁壘，協(xié)調(diào)多個(gè)單位、部門(mén)放權(quán)，互聯(lián)互通，以聯(lián)辦提高效率；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將實(shí)體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)，讓群眾“多跑網(wǎng)路，少跑馬路”，等等。

長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方政府的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量飽受詬病，“二十二證合一”雖然只是河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)在商事制度領(lǐng)域進(jìn)行的一項(xiàng)改革，但其傳遞出的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的意識(shí)和理念，為群眾辦實(shí)事、解難事的決心和行動(dòng)，敢動(dòng)“奶酪”、敢破“藩籬”的勇氣和智慧，對(duì)所有地方政府及其部門(mén)、所有民生領(lǐng)域來(lái)說(shuō)都具有教科書(shū)意義。不要讓百姓辦事“跑斷腿”，而要為了服務(wù)百姓“跑斷腿”；不能僅用權(quán)力監(jiān)管市場(chǎng)、服務(wù)百姓，還要用真心、用智慧、用技術(shù)，順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)。給企業(yè)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照如此，給百姓辦不動(dòng)產(chǎn)登記證、準(zhǔn)生證、居住證乃至補(bǔ)辦一些證照，同樣應(yīng)該如此。

讓審批程序越來(lái)越簡(jiǎn)，監(jiān)管能力越來(lái)越強(qiáng)，服務(wù)水平越來(lái)越高，建設(shè)智慧城市，創(chuàng)優(yōu)政府服務(wù)，所有地方和部門(mén)都應(yīng)為之努力。

 責(zé)任編輯：王海峰